时间：2014-10-16
同志们：
这次会议的主要目的是：认真分析公司上半年经济运行情况，进一步强化工作推进的措施，确保全年经济工作目标和任务的完成。会上，各单位汇报了上半年的经营情况，广春代表公司分析了经济运行的综合情况，对公司经营的“形”与“势”、“质”与“量”摸了底、号了脉，为进一步谋划和推进下步工作提供了参考数据。下面讲两点意见：
一、上半年经济运行综合评价
今年上半年，公司上下统一思想，步调一致，集中精力抓落实，显现出重大工作部署、重要工作措施的效力，保持了公司经济的平稳运行。
第一，“三个调整”效力。
上半年在调整“产业布局、收入结构、工作方式”上迈出了坚实的一步。产业布局调整方面：谋划落实了7个产业项目，已完成投资11,235万元；完成了3个政策性项目的可研、上报工作，总投资8,100万元；与小白蓄能发电项目建设方签订了占地补偿和生态补偿两个协议，已到位资金10,507万元。收入结构调整方面：培育了以绿化大苗、剩余物、运输、沟系承包、多种经营、省州重点项目工程承接为骨架的非木材经营收入增长点，完成非木经营收入1,151.8万元，完成年度计划59%。调整工作方式方面：出台了“实施三分之一工作，全面推进夏秋重点工作的安排意见”，实施了“六定工作落实法”，推动了重点工作的落实。通过三个调整主要经营指标实现了时间过半、进度过半。
第二，“三个突破”效力。
一是木材生产2012年冬采期计划产量55,614m3，完成55,350m3，今年上半年计划23,980m3，完成23,685m3，通过强化生产效益管理，提质增效255.5万元，平均109元/m3。1—6月份销售木材55,350 m3，收入6,917万元，平均售价1,249.81元/ m3；竞价销售3次，销售木材33,610 m3，增加销售收入151.7万元。二是绿化苗木基地建设，建成域外三个基地，域内一个培育基地，一个实验基地，域内外基地栽植苗木97,882株，其中域外45,153株。完成采挖场地补植补造1,114公顷，696,700株。三是房地产开发，完成了森林山木业原厂址的收购，签订了收购合同。在推动“三个突破”的同时，实施了“富场项目计划”，拿出资金205万扶持基层单位上了一批短平快项目，已落实三大类25个项目，预期收入260万元。
第三，“三个推进”效力。
一是推进生态建设。完成人工造林3,255公顷；国家政策森林抚育6,200公顷；天保补植补造、改培17,500亩；清收和重新发包林业耕地1,031公顷。二是推进五权建设。继续巩固了“五权建设”成果；制定了“基层单位权力运行监督实施办法”，五权建设不断向基层延伸。林区综合服务大厅于4月25日开工建设，正有序推进。三是推进民生工程。加强安全民生管理，开展了两次安全隐患大排查活动。棚户区改造及配套基础设施建设按“方案”稳步实施；聘请专业设计单位完成了局址区供水、供热改造设计方案，并公开招标，已开始项目施工。完成了一次性安置人员“天保”补助测算、退休人员医保费测算、老工伤纳入保险统筹测算、职工工资调查、一线职工岗位补助等工作。开展了大排查、大接待、大调解专项活动，化解了矛盾，保持了稳定。
这次会议，不是评功会，目的是关起门来查找经济运行中存在的问题和影响转型发展的症结，揭开自己的伤疤，对症下药。分析上半年的工作，主要问题和症结有“五个不够”。
一是思想观念转变的深度不够。森工集团自去年7月以来，提出了新的发展思路、工作理念、工作方式，需要我们转变思想观念。但我们的一些干部观念没有转，脑子里没有新的东西，导致对新的工作内容不适应，对新的打法不适应，工作能力、工作节奏跟不上。去冬今春，我们搞绿化苗木基地，多数林场分担了苗木采挖的任务，但只有北大秧等几个林场自己组织采挖，其它林场一律包了出去。挣不挣钱不说，能干的为什么自己不干。一项工作就足以说明我们干部的思想观念问题。
二是跑政策的广度不够，导致增收的渠道不宽。没有形成人人“要钱发展”的氛围，上半年除争取的几个国家政策项目外，很多部门根本没有动作，对口的政策几乎跑空，要钱发展、要政策发展没有全部落实到位。另一方面，跑政策的渠道不宽，眼睛仍然盯着传统的政策渠道，没有跳出林业的“圈子”，没有把“下行政策”全部过滤。
三是管理的强度不够，导致节流的口子不紧。制度是管理的核心。年初，我们就开始着手建立“管用、实效”制度，但个别的管理部门到目前仍没有拿出成型的制度，有些部门拿出的也没有经过精推细敲，敷衍了事。管理强度不够突出表现在计划投资和资金预算管理上，一些单位、部门对下月的资金计划拿不出比较确切的“盘子”，靠“估摸”报数，有的迟迟不报，影响了公司整个计划盘子。这一块，集团要求的非常严格，考核的力度也非常大，我们必须严肃对待。如再发生“一条鱼搅了满锅腥”的事情，谁坏事，谁下岗。跑、冒、滴、漏等问题仍然存在，管理费用增加很大，除客观因素外，主观因素导致“出口太松”。
四是工作落实的力度不够。工作落实需要较强的执行力，但是一些部门、一些单位存在执行力偏弱的问题，总想钻点小空子，谋自己的利益，对自己有益的抢着去干，对自己没有利益的不闻不问，有的甚至欺上瞒下。今年我们开展了林地清查工作，有的单位推推拖拖，藏一块、匿一块，不报实数，严重影响了工作的开展。林地清查工作，必须坚持守土有责，保证林地、耕地一寸不流失，谁流失，谁就要丢掉乌纱帽。发展富场项目，是我们应对“转型”的重大举措，一些单位没有认真琢磨，没有当作自己家的事去落实，没有达到预期效果。
五是服务的满意度不够。我们要求机关为基层服好务，领导干部为职工群众服好务，但在服务上仍有跑偏、跑空、不到位的问题。个别部门由于执行政策不准，工作把关不严，导致信访问题的发生。还有些部门在服务基层中存在冷、横、硬的态度，谱摆的太大。
出现以上的问题，究其原因有三个。一是个人素质能力不强。二是个别领导干部没有用心去琢磨事，安排的事不上心研究，得过且过，能拖就拖，惰性思想严重。三是制度效力、考核效力、督办效力没有发挥出来，总让一些人觉得可以混日子。对这些干部、这些行为，必须采取组织措施严厉进行整治。
二、下半年工作推进措施
前一阶段我们出台了“实施三分之一工作法，全面推进夏秋重点工作的安排意见”，对重点工作以“六定”的措施进行了部署。下半年我们面临的任务繁重、压力很大，需要更准确把握“形与势”，更好地谋划“计与策”，更务实抓好“质与量”。总的要求是：抓住转型发展、全面启动“九大板块”这条主线，一手交经济报表，一手交平安报表。
第一，把转型发展放在“转变观念”中来认识。
天保二期木材减产减收的事实，已经让我们感到切扶之痛，也看到由“双减”可能带来的“多米诺骨牌”效应。广春在分析“现金流”支撑时，估算我们现有资金只能维持两年的正常经营。两年后，如果转型产业收入达不到，利润达不到，日子就不好过。这个现实，不能不击穿“老守田园”的底线，不能不击破“唯木发展”的观念，不能不击醒“转型发展”的再认识。不转型、不发展，我们真的没有退路，没有出路。打赢转型发展攻坚战，赢在履职，胜在改变。所以，公司上下特别是领导干部要增强转型发展的紧迫感、责任感，尽快适应新的发展思路，尽快适应新的工作理念，尽快提升能力，跟上节拍，否则不换脑筋就换人。
第二，把转型发展放在“九大板块”中来谋划。
转型发展，不能依赖惯性走“老路”，不能自我封闭走“窄路”，不能急于求成走“近路”。要以全面启动“九大板块”为主攻方向，准确把握好和运用好“想象的空间、决策的空间、落实的空间和发展成果享受的空间”，以“空间”换项目，以“空间”换红利，以“空间”拿效益。目前，我们正谋划和实施一批“转型发展”的产业项目，要把每一个项目如何启动、由谁主抓、投资来源、运行机制、达产时间、预期收益、利润指标都确定下来，保证项目不悬空，四脚落地；保证木材收入贡献率下调和职工收入翻番两个指标的完成。
第三，把转型发展放在“场站转轨”中来推动。
场站经济是转型发展的重要支撑。要在今年初步实践的基础上，依托林下经济，依托体制机制，建设一批具有林场特色的产业项目，闯出富场富民的路子。根据场站经济转轨的要求，要调增基层单位非木产业预期收入，每个单位必须至少谋划一个有一定规模、能长远发展、有市场前景、有收入效益的项目，必须完成五年内预期的非木产业收入目标。要按照“家要看好、家要富裕、家要干净、家要和谐”的要求，推进场站建设，今年以环境建设为重点，使各单位的面貌有一个质的变化。公司扶持的项目款和环境改造资金必须归口所用，不准挪作他用，出现问题的严肃处理。
第四，把转型发展放在“五权建设”中来保障。
要尽快出台和实施管理制度、管理办法、工作流程，主管领导、相关部门要利用一个月的时间对拟建的制度、工作流程进行重新审定，不求条目多少，只求管用、实效。要推进“五权建设”的延伸，各单位不能以各种借口，等待观望，消极敷衍，更不能“吹吹风”或者“一阵风”。要重点解决好资金支付、工资管理、林地租赁、富场项目管理、重大事项决策等敏感问题、焦点问题。特别是在木材生产、营林生产、天保费用的支付中，要规范明细，严格手续，阳光操作，不能“来五去五”，不给别人留下猜测的空间，不给别人留下质疑的借口。要严格执行“关于规范林场场长权力运行，加强林场经营管理暂行办法”，任何人不能撞红线、走底线，不能越格行事，用制度强化管理、保护干部。
第五，把转型发展放在“规范管理”中来保证。
要痛下决心去除“顽疾”、根除“病灶”，对查找出的经济运行中的问题，逐一制定解决的措施，能力不足的补课，力度不够的加强，约束不严的强化，行为走偏的“叫停”。措施必须严厉，哪怕“红红脸”，也要让一些干部“出出汗”。
三分战略，七分执行。要解决“不落实”、“不执行”两个顽症，领导干部不能当甩手掌柜，要把心思和力道用在“具体”上，带头形成“抓落实”的风气。要发挥考核的“杠杆”作用，不仅要考出真实结果，更要依据考核结果论功行赏、追责问责。“不落实”、“未达标”的要由纪检监察部门进行约谈，屡屡不改的由组织问责。
要杜绝跑冒滴漏，长期坚持过紧日子的思想。继续强化公务招待、公务车辆使用、办公费用管理的制度落实。上半年这三块费用比去年同期增加230万元，必须引起我们的高度重视。
第六，把转型发展放在“林业民生”中来考量。
要创造“平安稳定”的发展环境。近一个时期信访的问题比较多，也比较棘手，我们的领导干部要掌握“维稳”的工作方法，坚持“三结合机制”处理信访稳定问题，以新的工作机制维护稳定大局。要持续整治社会治安环境，严惩个人极端暴力犯罪，严厉整治借“信访”之由扰乱公共秩序的行为。要不信谣、不传谣，谁搞“无中生有”的事情，就把谁搞臭。党员干部在“小道消息”面前，要多些“质疑”、多些“沉淀”，不能成为“假消息”的帮凶。
要千方百计抓好安全民生，实行安全生产、五权建设、重点工作督导工作机制，抽调专人、各司其职，全程监督、检查工作的落实。
要强势推进民生工程，把涉及职工切身利益的事情做好做实，让我们的干部职工体面工作，尊严生活。
关于查找出的经济运行中的问题和症结，由“两办”牵头制定解决的具体措施；这次会议的落实情况及“夏秋重点工作安排意见”落实情况，各单位、部门于8月10日前形成书面材料报办公室。
